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宁夏:银川从“招商引资”向“招商选资”转变

 “过去都说是招商引资,现在我们是招商选资。一字之差,体现的是发展理念的转变。”银川市经济技术合作局局长赵会勇说。作为银川市招商引进的重大项目,2010年年底,神华宁煤集团年产50万吨煤基烯烃项目MTP装置投料试车,成功产出纯度99.69%的丙烯产品,银川在煤炭资源的清洁利用上取得了重大进展。

  10年来,银川市围绕工业“一强四优五新”、农业“两强四优四新”、服务业“一个中心三个目的”开展招商工作,逐步提高了招商引资门槛,变大上项目为上大项目,变招商为选商,先后引进了中外500强企业48家,大项目带来大投资,大投资促进大发展。银川市城市规模不断扩大,基础设施配套日趋完善,城市面貌焕然一新,城市发展的水平不断提升。

  招商要招好项目

  “不缺项目,欠缺的是好项目。”赵会勇说,“十二五”期间,银川的基本思路是鼓励发展新能源、生物医药、轻工、纺织以及一些能耗低、产出高的行业,重点发展太阳能及风电装备制造、太阳能建筑一体化组件与设备制造、沼气发电机组制造、现代生物技术制药、民族药物生产、清真穆斯林用品生产制造等。限批发电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的湿冷发电机组、发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的空冷发电机组、天然气为原料的采用固定层间歇气化技术的合成氨生产项目;拒绝引进、新建硅铁、电石、碳化硅、镁冶炼项目;不再审批新建生产能力5万吨/年、改扩建单系列生产能力2万吨/年及以下以及资源利用、能源消耗、环境保护等指标达不到行业准入条件要求的再生铅及存在职业健康威胁因素的有色金属冶炼项目。

  选商助推产业升级

  牧场建设项目、美国三寸鲜食玉米项目、有机示范基地综合建设项目、张裕葡萄原酒生产基地、王朝葡萄原酒生产基地、中粮集团的长城葡萄酒庄项目、澳门金龙集团酿酒葡萄种植、法国酩悦轩尼诗集团高档起泡酒项目等重大项目。

  工业项目从重工业向轻工业、传统工业向战略性新兴产业转变,先后引进了小巨人数控机床、卧龙变压器项目、共享精工、德国舍弗勒铁路轴承、巨能机器人、西安隆基硅业高纯硅多晶硅项目、凯沃铰接式工程车、嘉源特种纤维研发中心、山东昂立100兆瓦光伏电站项目、太阳能光伏并网试验电站项目。

  第三产业向现代服务业转变,先后成功引进了温州商城、国美电器、国芳百盛、世纪金花、金凤万达广场、华润万家、物美连超、麦德龙、招商银行、中信银行、法国迪卡侬集团的银川店项目、黄河生态运动公园项目、海尔集团虚实网服务园等项目。

  10年来,银川市已形成了宁东能源化工基地以煤化工、新材料等产业为主,银川(国家级)经济技术开发区(高新区)以石油天然气化工、机械电器制造业、新材料、高新技术产业为主,银川德胜工业园以机械制造、清真食品、穆斯林用品产业为主,银川望远工业园以生物制药等产业为主,灵武羊绒工业园以羊绒精深加工产业为主,银川阅海湾中央商务区以总部经济为主,银川综合保税区以出口加工为主,银川滨河新区以生态、旅游为主的功能特色园区。

  “一批批规模大、带动力强的工农业和服务业项目的落地,不仅激活了经济活力、增强了经济实力,而且优化了产业结构和产业布局、提升了城市品质和综合竞争力,同时也不断拉近了银川与国际化大都市的距离,使银川引领全区、辐射西北、融入世界能力不断增强,为银川不断跨越式发展打下良好基础。”赵会勇说。

  充实完善项目库

  “全力谋划今年招商引资工作,充实完善项目库建设。”赵会勇满怀信心地介绍说,2014年,将围绕我市稳定一产、优化二产、提升三产的工作思路,全市招商引资实际到位资金力争达到480亿元。力争全市新签订合作投资项目80个以上,协议资金800亿元以上,力争全市招商引资引进10亿元以上项目10个;5亿元~10亿元项目20个;引进500强企业项目5个。

  我市将继续深化与韩国贸易振兴公社、香港贸发局等境外投资促进机构的联系,紧盯国内重点商协会,组织实施好“第二届中阿博览会”等重点“请进来”招商活动;围绕重点园区和产业在国内外重点地区开展经济合作专项推介会。力争引进科技型企业及企业技术服务中心或中试基地项目5个,加快推进晶科集团200兆瓦光伏电站及太阳能组件等项目建设,加强同苏宁云商等电子商务企业对接,促进产业结构逐步向“三二一”格局调整。

  同时,加强园区招商,服务“两区”建设。发挥“两区五园”在招商引资中的辐射和带动作用,重点围绕高端穆斯林产业用品、临空产业经济、电子产业、现代服务业、生态休闲旅游、特色制造业、战略新兴产业等产业开展招商引资工作。特别是加强与新华联集团、中城联盟、国药集团、绿地集团、世茂集团、万达集团等战略投资者的对接,积极推动航空港城、国际医疗城、文化旅游城、养老社区、分布式太阳能发电、清真食品园等项目落地。

  投资是拉动经济的“三驾马车”之一。从某种意义上讲,没有外来资金投入的增加,就没有社会再生产的扩大,也就没有经济的跨越式发展。

  据市经合局初步统计,2004年,银川市GDP为250.85亿元,全社会固定资产投资为171.74亿元,当年招商引资实际到位资金仅为32.31亿元,占当年GDP、全社会固定资产投资的比重分别是12%和18%。而2013年银川市招商引资实际到位资金412.61亿元,占当年GDP、全社会固定资产投资的比重已分别达到33%和34.9%。2004年全市三次产业比重6:49.6:38.4,到2013年三次产业的比重为9:37:54,三次产业结构明显趋于合理。

  “全市现有的规模以上企业,大多数属外来投资企业或原有企业与外来投资企业合作合资发展起来的,成为地方税源的主要支撑。招商引资不仅引进了‘真金白银’,而且在拉动全市经济增长、促进经济结构调整、实现产业升级、创新体制机制、扩大社会就业、增加财政收入等方面发挥了重要的支撑和促进作用。”赵会勇说。

  10年来,我市共引进农业项目312个,实际到位资金96.35亿元;工业项目620个,实际到位资金918.59亿元;第三产业项目500个,实际到位资金1447.45亿元。第一产业项目从传统的种养殖业向现代农业转变,先后引进了银川三沙源国际生态文化旅游及休闲度假园项目、贺兰山东麓10万亩葡萄生态园项目、蒙牛1000吨液态奶项目、台湾旺旺乳业、万头良种奶牛生态园项目等。