首页 >> 新闻中心 >> 精英智库

浅谈招商引资和房屋开发工程项目招标投标的必要性

近年来,随着招商引资和 房屋开发项目在全国的兴起,各地开发区的厂房、宿舍、市政等建筑物,城市住宅楼等如雨后春笋般的拔地而起。这些建设工程项目大都关系到社会公共利益和公众安全,按照国家有关规定是强制招标投标项目。事实上,据调查这类工程项目进行招标投标的寥寥无几,实行招投标项目不到90%;再看工程质量,有的市县工业园区接连发生厂房、围墙倒塌事故;有的厂房刚建好就被定为危房;有的房屋开发工程偷工减料,暗藏着质量隐患,造成买卖纠纷不断。

分析招商引资和房屋开发工程项目规避招标投标的原因,主要是有些地方领导干部和投资人对国家的法律法法规不认真学习,在认识上存在一定的误区。一是认为招商引资项目和房屋开发工程使用的是私人资金,不应该招投标,个人出钱,想给谁干就给谁干;二是对招商引资项目和房屋开发工程急功近利,招商者给予投资人种 种优惠,怕实行招标投标,投资者会不理解、不高兴;三是投资人认为招商引资建的厂房、宿舍都是自己企业使用的,无大碍,不需招投标;房屋开发项目,自己有施工队伍或找到有资质的施工队伍承建就行;如果实行招投标,要规范操作,价格、条件等都不好谈,自己不能做主。这些错误思想的存在,严重阻碍了招投标的健 康发展,影响了建筑工程质量,扰乱了市场的正常秩序,违背国家《招标投标法》等有关法律法规。

建设工程实行招投标是我国经济发展的客观要求,是建立社会主义市场经济体制的需要,是保证工程质量的重要手段之一,是从源头上预防和治理腐败的一项重要决策。为此,各级领导干部和投资人必须要解放思想,转换观念,充分认识工程项目实行招投标的重要性和必要性。

首先,建设工程招标投标是实践“三个代表”重要思想的具体举措。规范有形建筑市场秩序,实行建设工程承发包招标投标制度,建立公平有序的竞争环境,有利于优化先进社会生产力发展要求,代表了广大人民群众的根本利益。

其次,建设工程招投标是反腐败斗争的必然要求。建设工程领域是腐败的高发区之一,为预防腐败,中共中央、国务院和中纪委反复强调,决不允许领导干部利用手中的权利插手和干预建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发和经营等经济活动。建设工程招投标是源头防腐的有效手段,也是建筑领域反腐败标本 兼治、铲除腐败土壤的客观要求。反腐败工作的根本要求是抓好制度建设,建立健全约束机制,将过去建设工程承发包交易由分散进行变为集中进行,由私下变为公开,由无监督变为有监督,由无序变有序,充分体现公开、公平、公正、透明的原则。

第三,建设工程招标投标是保证建筑市场健康发展的前提。随着我国经济的飞速发展,建筑市场一片繁荣,建筑企业异军突起,出现许多具有一定资质和较好条件的优秀建筑企业。但是无资质、乱挂靠的施工队伍不少,加之建筑市场供求矛盾,过度竞争和不正当竞争现象比较严重,规避招标、肢解发包、明招暗定等违法违规行 为依然存在,严重扰乱了建筑市场的正常秩序。从一定意义上讲,实行招投标也是一道防线,通过建立健全规范的操作程序和交易规则,公开发布信息,按法定程序进行承发包,能够阻止恶意竞争和违法违规行为的发生。净化市场环境,充分发挥市场优胜劣汰的竞争机制,培育和发展一批具备一定竞争力的强势企业,从而带动 建筑产业结构朝着合理的方向发展。

第四,建设工程招标投标是规范市场各方主体行为,保证工程建设质量的需要。规范市场主体行为,其核心就是规范业主。目前,许多工业园区招商引资和房屋开发项目大多数是投资与建设、建设与管理混为一体,加之个别项目行政权力直接介入,相互间缺乏有效的监督,极易造成一些工程项目的质量隐患。实行招投标并不是 就招价格,招标是由技术标和商务标两部分组成,评标专家在评标过程中,把技术标评审放在第一位,只有技术标过了关,才考虑商务标。选择好的施工队伍,保证工程质量,降低工程造价,这才是真正意义上的招投标。

第五,建设工程招标投标是法法律的规定。《招标投标法》第三条规定:“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标,(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(二)全部或者部分使用国有资金 投资或者国家融资的项目;(三)使用国际组织

或外国政府贷款、援助资金的项目。”招商引资工业项目的厂房、宿舍、市政,房地产开发项目的商品住宅等大多数事关社会公共利益和公众安全,所以必须要实行招标投标。

综上所述,招商引资和房地产开发建设工程项目实行招投标,不仅是法律规定,而且是市场所需,更是保证质量的重要手段之一。